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負面清單打開市場活力之門

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發布時間:2020-01-07 09:26 來源:
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  從2018年我國市場準入負面清單制度正式落地實施,到《市場準入負面清單(2019年版)》出臺,作為一項制度創新,負面清單制度為市場主體投資經營提供了更加明確的方向指引,成為一把可以打開市場活力之門的“金鑰匙”。
  未來可預期?!妒袌鰷嗜胴撁媲鍐危?018年版)》讓“非禁即入”成為普遍準則。各類市場主體依法平等自主進入,實現了“規則平等、權利平等、機會平等”?!坝辛诉@份全國統一的市場準入負面清單,我們可以一目了然地知曉什么不能做,什么需要審批許可,什么可以自主決定,減少了投資上的盲目性,增強了對未來發展的預期?!鄙綎|一家有限公司負責人這樣說。由此可見,更為開放、更加包容、更可預期的負面清單,一方面猶如一支“強心劑”,為市場主體提振信心;另一方面為市場主體的創業、創新、發展提供了更大空間。
  準入更公平。一直以來,我們習慣用“正面清單”管理投資,導致審批環節過多、審批事項分散、準入門檻高且審批程序煩瑣,市場準入環節成本高、效率低。雖然,近年來“放管服”改革成果豐碩,但在市場準入、審批許可等方面,一些地方依然存在“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”等不合理限制,尤其是部分民營企業遭到一些不公平待遇。負面清單制度實現了“一張清單”全覆蓋,即“清單”以外市場主體皆可依法進入,各級政府均不再審批。這一舉措既增強了清單的嚴肅性、權威性、統一性,也切實讓市場準入負面清單成為一張管用好用的“活清單”,進一步發揮出市場在資源配置中的決定性作用。
  回應新期盼?!妒袌鰷嗜胴撁媲鍐危?019年版)》新增了“事項編碼”和“主管部門”,為政府部門對市場加強有效監管厘清了邊界,也更加有利于職能轉變,意味著降低市場主體準入門檻,并不是不進行市場管理,而是更多地以事中事后監管實現有效管理。不僅如此,從放開“假肢和矯形器生產裝配企業資格的認定”等管理措施不難看出,清單還借鑒了“放管服”改革的一些經驗,有利于市場主體更為明確地“感知”改革成果,充分享受市場改革紅利。
  市場準入負面清單制度,是堅持社會主義市場經濟改革方向,把激發市場活力同加強市場監管統籌起來,構建市場開放公平、規范有序,企業自主決策、平等競爭,政府權責清晰、監管有力的市場準入管理新機制。相信隨著負面清單的不斷完善,必將持續激發出更大的市場活力和社會創造力。

□胡藝萌

(責任編輯:)

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