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營造有利于激發市場活力的監管環境

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發布時間:2020-01-21 10:45 來源:
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  中央經濟工作會議強調,激發微觀主體活力仍是今年經濟工作的重點。肖亞慶局長在全國市場監管工作會議上強調,要營造有利于激發市場主體活力的監管環境,向改革要動力、要活力。落實中央指示和全國市場監管工作會議精神,要從以下幾個方面下功夫。
  在“管”上做好“融合”。要想監管科學有效、持續發力,打出流暢的“組合拳”,市場監管部門應明確職責權限,做好內部職能融合。一方面,加速構建科學系統完備的市場監管制度體系,厘清監管與市場、監管與發展、監管與企業、監管與社會的關系以及政府部門之間的職責邊界,使市場監管有章可循、有法可依,切實推動經濟高質量發展;另一方面,融合涵蓋企業登記注冊、食品藥品、民生計量、網絡交易、知識產權、快速維權等市場監管業務職能領域的各類監管舉措,織起市場、質量、消費、安全等多維度、立體式的監管網絡,營造公平有序的市場競爭環境。
  機構改革后遇到的最大問題是原行政執法部門的監管事項、監管方式、監管標準、監管流程不同。原工商部門人員不了解質監、食藥監業務,原質監、食藥監人員不會調解消費糾紛,大家還是各干各的工作。怎么解決這一問題?上海市黃浦區市場監管局的做法是,以問題和需求為導向,通過培育共同價值取向、開展業務培訓、創新監管方式,加速隊伍融合,讓每名干部都成為“全科醫生”,從物理整合到化學融合。黃浦區市場監管局的做法值得各地借鑒。
  在“管”上探索“創新”。面對一億多戶市場主體,創新監管機制,利用高效的“管”進一步激發市場活力,是未來市場監管的方向和趨勢。要通過有序推進“證照分離”改革全覆蓋,完善企業注銷“一網服務”,完善經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單制度,健全信用修復和強制退出制度,實施部門聯合“雙隨機、一公開”監管等,讓守法者“無事不擾”,對違法者“利劍高懸”。
  浙江省杭州市針對企業開辦“準入不準營”的堵點,依托商事登記“一網通”系統,打造部門聯審新模式,實現市及市以下備案、許可事項全覆蓋。在“準入準營率”超九成的同時,杭州市線下窗口辦事群眾減少近七成,過去辦事“排長龍”的現象消失了,企業開辦“一次成”的滿意度明顯提升。杭州市的做法,值得各地復制推廣。
  在“管”上運用“科技”。推進監管智能化,有利于夯實監管的基礎工作??茖W技術日新月異以及5G時代的到來,都在告訴我們“互聯網+市場監管”空間廣闊。特別是在市場監管部門機構改革后,普遍存在事多人少的大背景下,“互聯網+市場監管”的模式,可謂緩解當前困境的一個必選項。
  山東省濟南市市場監管局利用移動互聯網快速發展的優勢,推進“移動互聯+市場監管”方式,將與群眾訴求密切相關、能夠提高辦事效率的業務流程搬至手機端,從執法辦案、監管懲戒、服務互動到市場準入,多方面服務市場主體的即時需要,通過移動互聯網形成7×24小時的雙向互動,搭建起手機上的大市場監管格局。濟南市市場監管局的工作思路,值得各地學習。

□胡藝萌

(責任編輯:)

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