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聚焦總目標 紅盾耀天山

新疆篇:聚焦總目標 紅盾耀天山

——來自新疆維吾爾自治區工商局的報道

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發布時間:2017-10-11 08:46 來源:
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2017年年初,自治區工商局第四批“訪惠聚”駐村工作隊的隊員們懷著滿腔熱情、揣著親朋好友的祝福和叮嚀,踏上前往阿圖什市為期一年的駐村之路。


維穩當先鋒,履職不忘民,自治區工商局局長買買提江·阿不拉帶隊檢查節日市場。


自治區工商局黨組書記陳忠寬赴區局駐村工作隊,入農戶、訪貧苦、察實情、聽意見。


自治區工商局有關工作人員就“多證合一、一照一碼”改革相關問題接受記者采訪。



自治區工商局圍繞習近平總書記“7·26”重要講話精神,制作宣傳板,為迎接黨的十九大勝利召開營造濃厚氛圍。


  

編者按
  
新疆維吾爾自治區地處我國西北邊陲,與阿富汗、巴基斯坦、印度等8個國家接壤,陸地邊境線長達5600多公里。在這片占全國陸地總面積1/6的土地上,生活著2300多萬維吾爾族、漢族、哈薩克族等47個民族的群眾,是我國面積最大、交界鄰國最多、陸地邊境線最長的省區。
  邊疆穩,則國安;邊疆亂,則國難安。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作。在第二次中央新疆工作座談會上,習近平同志發表重要講話,明確社會穩定和長治久安這一新疆工作的總目標。
  自治區黨委書記,新疆生產建設兵團黨委第一書記、第一政委陳全國強調,社會穩定和長治久安的總目標是引領新疆工作的旗幟和方向,新疆的一切工作都要緊緊圍繞社會穩定和長治久安來謀劃、來推進。
  當前,新疆面臨絲綢之路經濟帶核心區建設的重大歷史機遇,全區始終堅持以總目標統領各項工作,充分發揮絲綢之路經濟帶橋頭堡、排頭兵、主力軍的作用,在新常態下展示新作為、實現新發展。

  近年來,新疆維吾爾自治區工商局深入貫徹黨中央和自治區黨委各項決策部署,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,按照國家工商總局和自治區黨委、政府“放管服”改革部署,以維護穩定為首責,以履職盡責為抓手,帶領全區工商干部堅持擔當保穩定、改革促發展,全力以赴促進新疆社會穩定和長治久安。

強化措施發揮優勢,在促進社會穩定和長治久安的工作中積極作為
  社會穩定和長治久安是以習近平同志為核心的黨中央確定的新疆工作總目標。自治區工商局牢固樹立穩定壓倒一切的理念,繃緊維穩這根弦,以維護社會穩定為首責,既堅守維穩一線,又充分發揮工商部門在維穩工作中的獨特優勢。
  全力做好“訪惠聚”工作。今年,全區工商系統共派出2000余名干部參加“訪惠聚”(訪民情、惠民生、聚民心)和維穩扶貧工作,參與維穩的人數是歷年來最多的一年。對口幫扶貧困村150多個,其中自治區局機關有47名干部職工進駐南疆阿圖什市的6個村開展為期一年的“訪惠聚”駐村工作,包括春節在內,一律堅守工作崗位。南疆四地州由于維穩任務重,干部抽調參與維穩情況尤為突出??h級工商局的留守人數就更少,岳普湖縣、伽師縣、塔什庫爾干縣等很多縣級工商機關最少時只有兩三名干部留守機關,其他干部全部直接參與到維穩工作中。
  扎實開展“民族團結一家親”聯誼互動、結對認親活動。每個干部都與一戶少數民族家庭結成親戚,每年至少6次前去探望。自治區局機關干部的親戚全部在距離烏魯木齊1500公里的阿圖什市庫蘭其村和庫庫力村,乘火車往返最快要3天時間,每年走親戚的交通食宿費用大概在400萬元。機關干部職工與185戶群眾結對認親,捐助電腦、衣物、玩具等1100余件。舉辦全疆“民族團結一家親”公益廣告大賽,提高了民族團結宣傳教育工作的影響力。
  出臺立足職能促進社會穩定和長治久安的15條意見。扎實推進“小個?!秉h建工作,努力擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面,發揮基層黨組織的政治核心作用。深入開展以“三愛三反”(熱愛黨、熱愛祖國、熱愛中華民族大家庭,反分裂、反極端、反暴力)為主題的發聲亮劍活動,領導干部帶頭、少數民族干部帶頭,動員全系統干部和全區私營個體從業人員全員發聲亮劍,表明態度立場,反對暴力恐怖,打響反恐維穩的人民戰爭。扎實開展私個協會會員隊伍“去極端化”宣傳教育,強化“三非”(專指新疆宗教領域的非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡傳播三種非法宗教活動和產品)整治、暴力恐怖音視頻清理和涉疆敏感商標監測,加強手機電腦、管制器具、易制爆化學品等重點要素管理,并積極配合做好“掃黃打非”、處置非法集資、物流寄遞行業安全管理工作。
  出臺立足工商職能助力脫貧攻堅的17條意見。深入落實“訪惠聚”、集中整治、扶貧攻堅、基層支教等工作,自治區工商局領導班子成員及局機關各支部與30戶困難群眾結成幫扶對子,支持幫扶資金38萬元,其中個人捐款17萬元;機關集中整治和“訪惠聚”工作隊多渠道協調落實教育、交通、水利等民生建設項目111個,涉及資金9569萬元,并組織基層黨支部書記來烏魯木齊參加了專題培訓。
  修訂完善《自治區工商系統市場監管應急預案》,提高市場監管應急管理水平和處置能力。加大打擊傳銷和變相傳銷工作力度,堅決遏制傳銷向少數民族地區蔓延勢頭。深入開展“去極端化”“清真泛化”整治,收繳“三非”物品。
  樹立維權就是維穩的理念,通過“大維權”長效機制,凝聚維權合力及時化解消費糾紛。在自治區工商局的大力推動下,形成了政府主導、消協牽頭、各部門聯動、全社會參與的“大維權”格局,并成立了由工商牽頭、食藥監等多家單位參加組成的自治區消費維權工作領導小組,為開展消費和糾紛調解提供了有力保障。2016年,通過“大維權”網絡平臺受理消費者投訴3186件,為消費者挽回經濟損失796萬元;吸收12315消費者快速解決通道單位501家,并依托快速通道企業,較好地實施了經營者首問責任和賠償先付等制度,解決消費糾紛6495件;受理消費者咨詢投訴舉報27.3萬件,投訴舉報辦結率98.6%,為消費者挽回經濟損失4818萬元。今年9月20日,自治區消費維權工作領導小組在全區啟動了開展放心消費創建工作,將更加促進新疆的社會和諧穩定。
  維穩工作的壓力雖然很大,但全區工商干部發揮特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻的精神,以勇于擔當、敢于負責的行動,認真做好維穩工作,不計個人得失,自覺顧全大局,堅決維護國家安全、社會穩定和民族團結,以新疆穩定促進全國安寧,充分發揮了工商部門在維護穩定中的獨特作用。自2014年3月自治區開展“訪惠聚”活動以來,自治區工商局派出的駐村工作組中,被自治區黨委評為優秀工作組15個組、優秀工作組組長9名、優秀組員57名。全區11戶個體工商戶榮獲“全國先進個體工商戶”稱號。

履職盡責積極創新,緊緊圍繞總目標推進“放管服”各項改革工作
  發展和穩定密不可分、相輔相成,著眼于長治久安的發展,是社會穩定的重要源泉。自治區工商局圍繞穩定謀發展、通過發展促穩定,按照國家工商總局和自治區黨委、政府“放管服”改革部署,繼續當好商事制度等系列改革的排頭兵,并努力使各項改革成果惠及當地、惠及群眾。
  工商登記制度改革有效降低了投資創業制度性成本。2016年9月2日自治區工商局為首批企業頒發“五證合一、一照一碼”營業執照,提前一個月完成國務院部署的重大改革任務。企業辦理“五證”時間由平均20天縮短至3天,材料齊全做到了即時辦結。與全國同步實施個體工商戶“兩證整合”改革,更大程度實施準入服務便利化。全系統在深化改革工作中成績突出的7個注冊登記窗口單位、9名干部受到國家工商總局通報表揚。
  今年以來,自治區工商局持續推進商事制度改革,全面落實企業簡易注銷登記改革,上半年已辦理企業簡易注銷登記200多戶;繼續在阿克蘇地區柯坪縣試點開展個體工商戶簡易注銷登記,目前已辦理簡易注銷登記近700戶。制定了“多證合一”改革方案,報請自治區人民政府印發《關于開展“多證合一”涉企證照事項梳理工作的通知》,與公安、商務、海關、檢驗檢疫和人民銀行等部門實地對接,初步確定了涉企證照事項的整合范圍。扎實推進企業名稱管理改革,開發了名稱清理、開放、自主申報等業務系統,5月下旬正式啟動企業和個體工商戶名稱清理工作,已完成對吊銷營業執照市場主體的信息核對。推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用,改造完善了現有“網上辦事大廳”功能,對所有登記業務類型進行了全面測試,進一步完善后將上線運行。9月20日,舉行了自治區全面實施“多證合一、一照一碼”改革啟動儀式,馬敖·賽依提哈木扎副主席和工商、公安、商務、海關等部門負責同志一起,為全區首批6家企業頒發了整合刻章許可證等7項涉企備案事項信息的營業執照,實現了“十二證合一、一照一碼”登記。
  商事制度改革以來,全區工商部門先后實施了15項改革措施,在各項改革措施的帶動下,全區市場主體增速呈現逐年加快態勢,平均每月新增市場主體數量持續加快,2014年是1.5萬戶,2015年是2.0萬戶,2016年是2.1萬戶,今年1月至8月達到了2.6萬戶,市場主體發展速度進入歷史最快時期。截至今年8月底,全區市場主體總數已達141.02萬戶,其中企業30.6萬戶、個體工商戶106.56萬戶、農民專業合作社3.86萬戶,同比分別增長14%、10%、10%;私營個體從業人員416.5萬人,同比增長13%。營商環境的持續優化改善,有力促進了各族群眾創業、就業。
  嚴厲打擊嚴重擾亂市場秩序的違法行為,深入開展競爭執法專項行動。2016年,查結傍名牌、商業賄賂和涉及水電氣、公共交通等行業限制競爭案件663件,辦結全系統反壟斷第一案,查辦公用企業限制競爭案件數居全國第11位。在今年上半年全區開展的“紅盾護農”行動中,檢查農資經營單位8788家(次),取締無照經營農資19家,查辦農資違法案件27件、案值215萬元、罰沒款21萬元;受理涉農投訴49件,為農牧民挽回經濟損失81萬元。
  著力構建以信用監管為核心的新型監管機制,促進市場公平競爭。報請自治區人民政府出臺《關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見》《自治區政府部門涉企信息歸集公示工作實施方案》,為建立職責清晰的事中事后監管新模式確立了制度基礎,加大部門信息歸集共享和聯合獎懲工作力度。國家企業信用信息公示系統(新疆)建成上線運行,并實現與國家公示系統的順利對接。2016年,公示系統公示各類信息864.5萬條,累計訪問量8062萬次,5.97萬戶企業和農民專業合作社被納入經營異常名錄,讓守信者一路暢通、失信者寸步難行的信用約束機制初步建立。全區市場主體年報率連續三年位居全國前列。

抓好基層打牢基礎,充分發揮基層黨組織和黨員在實現總目標工作中的戰斗堡壘和先鋒模范作用
  做好新疆工作,關鍵是要發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。自治區工商局深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,全面加強和改進黨的建設,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,充分發揮黨員的先鋒模范作用,努力把基層黨組織建設成為服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘。
  扎實整改問題,切實轉變作風,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。作為自治區九屆委員會第一輪巡視單位,自治區工商局黨組高度重視巡視整改工作,成立了巡視整改工作領導小組,圍繞反饋意見認真梳理出6個大方面96個具體問題,逐項討論研究,制定了整改方案、建立了整改臺賬。新到任局黨組書記主動承擔整改第一人責任,牽頭主持分解整改任務,壓緊壓實整改責任。把對巡視問題的整改作為加強黨建工作和“學轉促”活動的抓手,把黨員標準立起來,把黨組織形象樹起來。貫徹落實《黨章》《準則》和《條例》,完善局黨組、機關黨委、機關紀委委員會議議事規則和決策程序。局機關從辦公室環境衛生抓起,每周對機關各單位辦公環境衛生進行督查,經過一個月整頓,機關辦公環境發生較大變化。局機關建立每周例會制度,匯報交流各單位上周工作,互通情況、解決問題。進一步嚴格干部管理,強化考勤紀律,干部精神面貌和工作作風有較大改觀。
  細化目標任務,落實責任分解,完善黨建制度機制。認真落實黨組主要負責同志負總責、分管領導分工負責、機關黨委具體抓、處室主要負責人“一崗雙責”的黨建工作責任體系。堅持每周一上午黨組會制度,建立每周五下午局黨組中心組學習制度。成立局黨組書記任組長的黨建工作領導小組,制定黨組抓黨建工作責任制,落實“七個一”工作機制,制定黨組會研究黨建工作日歷清單,黨組每年專題研究黨建工作不少于6次。在已經全面完成“支部建在處室、處長擔任書記”改革基礎上,認真落實以支部為主體的黨建工作責任。堅持每周三下午開展支部黨員活動日工作,規范“三會一課”等組織生活制度,強化對支部的監督檢查,建立黨支部每月報告1次支部工作,機關黨委每月通報1次黨建工作的制度。修訂完善年度目標考核辦法,把支部抓黨建工作與處室業務一并作為年度目標進行細化量化,一并檢查考核,從先進處室中產生先進黨支部,從優秀公務員中產生優秀黨員。落實機關黨委專職副書記列席相關黨組會規定,推進管人事與管政治思想工作合署辦公,加強黨務干部的素質能力建設,為黨務干部提供干事、成才的平臺。
  加強黨風廉政建設,推進懲治和預防腐敗各項工作。今年以來,機關黨委、紀委協助局黨組制定了黨風廉政建設責任書,黨組書記與領導班子成員簽訂黨風廉政建設責任狀,局長與各處室簽訂廉政建設責任狀,層層分解、壓實廉政建設責任。堅決貫徹落實中央八項規定精神,堅持開展反腐敗斗爭。深入開展“學轉促”學習教育培訓、“四風”“四氣”問題查找、監督檢查等工作。
  廣泛開展宣傳、宣講黨建活動,積極營造迎接黨的十九大勝利召開濃厚氛圍。自治區工商局將學習習近平總書記“7·26”重要講話精神作為重點,黨組中心組多次專題學習,并就系統學習總書記“7·26”重要講話作出安排部署。同時,圍繞“7·26”重要講話精神制作70余塊主題鮮明、內容醒目的宣傳板,布置于機關各樓層內。按照“層層宣誓承諾、人人發聲亮劍,黨組織全覆蓋、黨員全覆蓋”的要求,多次組織向“三股勢力”(暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力)“兩面人”發聲亮劍活動。緊貼個體私營從業人員、少數民族群眾思想狀況和生產生活的實際,舉辦“講團結、去極端、促穩定”大型普法宣傳巡講活動,開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”大型宣傳工作,引導廣大干部群眾擦亮眼睛、明辨是非,自覺抵制民族分裂主義和宗教極端思想滲透,堅決反對民族分裂,堅決向“三股勢力”宣戰,全力以赴促進新疆社會穩定和長治久安,以優異的成績和良好的精神狀態迎接黨的十九大勝利召開。

□方 杰/文
  (本版圖片由新疆維吾爾自治區工商局提供)

(責任編輯:沈沉)

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